PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ (1985-1990)Por: Arturo Gómez
- En las elecciones generales de 1985, Alan García Pérez (Partido Aprista) derrotó a Alfonso Barrantes Lingán (Izquierda Unida). Prometió un "gobierno para todos los peruanos".
- Alan García gozaba de una gran popularidad al iniciar su gobierno. La mayor parte del pueblo confiaba en su liderazgo y su partido para impulsar el desarrollo nacional.
LA GUERRA INTERNA
- En 1985 el Perú se encontraba en guera interna. Dos grupos subversivos se enfrentaban a las fuerzas del Estado: PCP-Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). El conflicto se expandía y causaba cuantiosas pérdidas humanas y materiales.
"Sendero Luminoso, tras cierto apaciguamiento de sus acciones, inició lo que consideraba su ofensiva final contra el "Estado Fascista", llegando a controlar varias regiones del país. En las universidades públicas, colegios nacionales, fábricas y asentamientos humanos marginales logró reclutar jóvenes militantes que veían bloqueado su ascenso social y creían encontrar en SL una identidad política y una tarea mesiánica que los investía con un proyecto de futuro." (Carlos Contreras y Marcos Cueto: 2000)
"Por su parte, el MRTA se había robustecido económicamente sobre la base de secuestros y robos. Sus militantes eran de extracción más urbana que rural y su ideología más guevarista que maoísta. Pero sus "buenos modales" pronto se acabaron. Comenzaron a disputar con Sendero Luminoso el dinero del narcotráfico, en un momento en que, en la selva, la coca se convertía en uno de los principales cultivos de la agricultura peruana." (Carlos Contreras y Marcos Cueto: 2000)
POLÍTICA ECONÓMICA HETERODOXA
- Cuando Alan García anunció que su gobierno limitaría el pago de la deuda externa al 10% de los ingresos por exportaciones, el Fondo Monetario Internacional declaró al Perú como "país no elegible".
"El Perú dejó de ser sujeto de crédito internacional para importantes agencias de cooperación como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial y muchas obras públicas que se habían aprobado en el gobierno anterior no se realizaron. En un primer momento muchos peruanos no se dieron cuenta de las implicancias de esta decisión, que acabó desatando el aislamiento internacional, un enfrentamientto del país con los acreedores extranjeros y una de las peores crisis económicas de su historia." (Carlos Contreras y Marcos Cueto: 2000)
- El gobierno se propuso reactivar la economía del país apoyando al empresariado nacional. Para ello busco el crecimiento del mercado interno promoviendo el empleo y aumentando los sueldos. Además, subvencionó a a burguesía nacional con la venta de los "dolares MUC".
"García se movió rápidamente para impulsar lo que se conocería como un programa económico "heterodoxo" (por oposición al "ortodoxo" anterior). Este, basado en una política de intervención estatal selectiva en la economía, brindaba subsidios estatales tanto a las empresas como a los trabajadores para estimular la economía deprimida y revivir el crecimiento. También contenía medidas antiinflacionarias tales como un complejo sistema de controles de salarios y precios. La política fiscal enfatizaba el empleo, y el gobierno estableio programas para contratar trabajadores para proyectos estatales, diseñados para mejorar las condiciones de vida en los pueblos jóvenes y áreas rurales empobrecidas. Por ejemplo, el Programa de Apoyo al Ingreso Temporal (PAIT) dio empleo temporal con un salario mínimo a más de 150,ooo trabajadores nada más en Lima. Económicamente hablando, esta y otras medidas gubernamentales estimularon la demanda de consumo, en tanto que políticamente ayudaron a consolidar el respaldo electoral popular del partido mediante un sistema de clientelaje característicamente aprista." (Peter Klarén: 2004)
SUCESOS IMPORTANTES
- En 1986 el aprista Jorge del Castillo ganó la alcaldía de Lima, prometiendo construir el Tren Eléctrico con apoyo del gobierno central.
- El 19 de junio de 1986 se produjo la Matanza de los Penales. Murieron más de 300 senderistas que se habían amotinado en Lurigancho y El Frontón. Hubo muchas ejecuciones extra judiciales.
- Se crean el Ministerio de Defensa y la Policía Nacional del Perú.
- Se inaugura el Museo de la Nación.
CRISIS ECONÓMICA
- El programa reactivador de Alan García no rindió los efectos esperados. Para 1987 las reservas del Estado se agotaban y la crisis comenzaba a manifestarse.
- El 28 de julio de 1987 Alan García anunció la estatización de la banca. Era una medida desesperada para salvar su gobierno del derrumbe fiscal.
"En términos económicos, el anuncio enterró la poca confianza que el Presidente había logrado generar con su concertación con los "doce apóstoles" de la comunidad empresarial (cuatro de los cuales se contaban entre los banqueros más poderosos del país). Temerosos de un posible giro a la izquierda y al socialismo por parte del gobierno, el desilucionado sector privado comenzó a desinvertir mediante la fuga de capitales a refugios seguros en el extranjero. Se sabe que García estaba cada vez más impaciente e irritado con la lenta respuesta empresarial en el cumplimiento de su promesa de realizar nuevas y grandes inversiones en la economía- Él sabía que la heterodoxia no podía funcionar sin estas inversiones, dada la falta de préstamos extranjeros." (Peter Klarén: 2004)
- El escritor Mario Vargas Llosa lideró la campaña contra la estatizacion de la banca. El gobierno dio marcha atrás.
- El gobierno comenzó la emisión inorgánica de billetes para aliviar la eliminación gradual de subsidios, los paquetazos. Esto generó la "hiperinflación".
EL FINAL DEL RÉGIMEN
- Los gremios de trabajadores se movilizaron contra el programa de ajuste del regimen aprista. Los paros y marchas fueron constantes entre 1988 y 1990. Asimismo, los grupos subversivos incrementaron sus atentados terroristas, especialmente en Lima.
- Vargas Llosa fundó el Movimiento Libertad y se unió a PPC (Partido Popular Cristiano) y AP (Accion Popular), para formar el FREDEMO (Frente Democrático). Con esta alianza lanzó su candidatura presidencial prometiendo un programa de reformas neoliberales.
- El primer gobierno de Alan García terminó en medio de una de las más profundas crisis económicas, sociales, políticas y morales de nuestra historia republicana.
BIBLIOGRAFÍA
- KLAREN, Péter, Perú: Estado y Nación, IEP, Lima, 2004. - CONTRERAS, Carlos y Marcos Cueto, Historia del Perú Contemporáneo, IEP, Lima, 2000.